在社會(huì)公共事務(wù)管理過(guò)程中，公共政策越來(lái)越發(fā)揮著重要作用。他通過(guò)改變社會(huì)公正的預(yù)期而激勵(lì)、約束、引導(dǎo)者其行為準(zhǔn)則而改變、調(diào)整和規(guī)范社會(huì)公眾之間的利益關(guān)系；通過(guò)解決公共問(wèn)題二維護(hù)、增進(jìn)和分配社會(huì)的公共利益。正是通過(guò)公共政策的有效運(yùn)作，社會(huì)公共生活才能保持穩(wěn)定和諧的發(fā)展局面。不管是在哪種政治體制和政治文化背景下，公共政策的制定和實(shí)施都是公共管理活動(dòng)必不可少的部分。
當(dāng)然，人們對(duì)公共政策的人士和理解是隨著時(shí)代的發(fā)展而逐步推進(jìn)的。早在20世紀(jì)50年代，哈羅德*拉斯韋爾在首創(chuàng)“政策科學(xué)”概念的同時(shí)，也為政策科學(xué)研究指明了方向。雖然政策科學(xué)仍舊與政策學(xué)和公共行政學(xué)等學(xué)科有著千絲萬(wàn)屢的聯(lián)系，但它已經(jīng)開(kāi)始逐漸走上學(xué)科的發(fā)展道路。經(jīng)由葉海卡*德羅爾在20世紀(jì)60年代末期和70年代初期出版的《公共政策制定和在審查》、《政策科學(xué)探索》和《政策科學(xué)構(gòu)想》者三部曲，政策科學(xué)研究中的拉斯韋爾-德羅爾傳統(tǒng)得以確立。與此同時(shí)，美國(guó)一些著名的大學(xué)也相繼成立了公共政策方面的研究機(jī)構(gòu)，從而在實(shí)踐上推動(dòng)了公共政策科學(xué)建制的形成和公共政策研究的發(fā)展。
回顧公共政策在20世紀(jì)80年代和90年代的發(fā)展史，我們可以看出，公共政策研究大體上沿著以下四種趨勢(shì)在不斷地演進(jìn)：第一，從研究對(duì)象來(lái)看，公共政策研究從關(guān)注政策制定、關(guān)注高層官僚決策服務(wù)，逐漸轉(zhuǎn)向關(guān)注政策執(zhí)行的研究。再加上國(guó)內(nèi)外以下學(xué)者相繼展開(kāi)了對(duì)公共政策的合法化、公共政策監(jiān)控、公共政策調(diào)整和公共政策終止等環(huán)節(jié)的探索，人們對(duì)公共政策過(guò)程的研究逐漸走向完善和成熟。第二，從理論政策上來(lái)看，公共政策也越來(lái)越多地受到經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的影響，甚至在一段時(shí)間內(nèi)以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作為主要的理論基礎(chǔ)。第三，從理論體系上來(lái)看，隨著過(guò)程研究的完善和學(xué)科基礎(chǔ)的擴(kuò)展，公共政策研究中逐步納入了價(jià)值觀、道德和理論等問(wèn)題的研究，從而形成了規(guī)范性的公共政加之分析方法多樣化、分析工具完善以及分析研究團(tuán)體或機(jī)構(gòu)不斷建立的推動(dòng)，公共政策分析作為一個(gè)分支學(xué)科的地位得以確立。第四，從應(yīng)用性上來(lái)看，公共政策的發(fā)展就是回應(yīng)紛繁復(fù)雜的社會(huì)公共問(wèn)題的具體表現(xiàn)。這說(shuō)明了公共政策具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和實(shí)踐性。當(dāng)政策科學(xué)貨公共政策的研究成果在政府運(yùn)作實(shí)踐中得到廣發(fā)應(yīng)用的時(shí)候，當(dāng)對(duì)公共政策的實(shí)踐證性研究得到篇普遍發(fā)展的時(shí)候，人們既確立了公共政策的另一個(gè)研究方向，也建立了將公共政策理論應(yīng)用于實(shí)踐的防范渠道。
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