高考結(jié)束、暑期來臨，自考招生代理成了各大高校最熱門的兼職。借助名校招牌掛羊頭賣狗肉，招生宣傳廣告無不讓人心動(dòng)。這些招生代理如何經(jīng)營業(yè)務(wù)？背后到底有哪些貓膩和陷阱？
招生代理經(jīng)營業(yè)務(wù) 人數(shù)越多提成越多
小李是一名在校大學(xué)生，想利用暑假給自己找份兼職。最近他看到校園里到處張貼著招生代理廣告，便撥通了上面的電話號(hào)碼。
一位姓柯的老師接到電話后，約小李在武漢理工大學(xué)的招生辦公室見面。小李如約到了校門口，前來接洽的人并沒有把他帶到校內(nèi)，而是帶到了一棟學(xué)生公寓里。
見面之后，小李和柯老師的人簽了一份《武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院招生代理協(xié)議書》，甲方為武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院，乙方為小李。協(xié)議中提到了招生費(fèi)用的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方法，以10人為一個(gè)梯度等級(jí)來結(jié)算提成：1—9人，每人1300元；10-19人每人1500元……70-100人每人2500元。人數(shù)越多，提成也越多。
協(xié)議簽完之后，柯老師遞給小李60多份印刷精美的招生簡章，名校的字號(hào)印得很大，“自學(xué)考試全日制助學(xué)班”的字號(hào)很小。大量篇幅是關(guān)于武漢理工大學(xué)的介紹，底下詳細(xì)列出了該校2009年的招生專業(yè)和計(jì)劃：分為主考專業(yè)全日制助學(xué)班和就業(yè)技能班兩個(gè)方向，學(xué)歷層次全部為本科。通訊地址欄寫的是武漢理工大學(xué)主考專業(yè)就業(yè)技能班招生辦公室。
學(xué)校自考機(jī)構(gòu)給老師攤派任務(wù) 最低要招8個(gè)學(xué)生
記者在湖北省2009年全日制自考助學(xué)班網(wǎng)絡(luò)報(bào)名平臺(tái)上查到武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院確屬授權(quán)點(diǎn)，但是沒有開設(shè)招生簡章中提到的企業(yè)財(cái)務(wù)管理專業(yè)和建筑工程專業(yè)，而且學(xué)歷層次并不是招生簡章中宣傳的本科，而是專科。對(duì)此，記者向武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院自考招生辦進(jìn)行了核實(shí)，一位工作人員告訴記者：“據(jù)我所知我們是武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院唯一授權(quán)的一個(gè)，它呢我估計(jì)是假的�，F(xiàn)在各大學(xué)校在二級(jí)學(xué)院都有這樣性質(zhì)的辦學(xué)，招生的騙子比較多。”
隨后記者向武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院上級(jí)主管部門武漢理工大學(xué)教育學(xué)院進(jìn)行核實(shí)：“因?yàn)槿A夏學(xué)院所有關(guān)于自考和培訓(xùn)的都在我們這個(gè)部門管理，我們這個(gè)部門確實(shí)沒有對(duì)外發(fā)宣傳單。我們學(xué)校根本沒有繼續(xù)教育學(xué)校的部門，那就不存在說繼續(xù)教育學(xué)院的公章了。”
一位曾經(jīng)做過自考招生代理的學(xué)生小王向記者透露，自考全日制助學(xué)班最初是由繼續(xù)教育學(xué)院統(tǒng)一管理，各二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)，教學(xué)站則負(fù)責(zé)思想政治教育和日常學(xué)習(xí)、生活管理等，但眼見著這塊市場越做越大，利潤相當(dāng)豐厚，于是各個(gè)環(huán)節(jié)紛紛介入，拉著人馬招生，相互搶占生源。有些學(xué)校的自考機(jī)構(gòu)往往會(huì)給老師攤派招生任務(wù)，而老師覺得難以完成，又往往會(huì)找學(xué)生進(jìn)行分解：“我們學(xué)校對(duì)每個(gè)輔導(dǎo)員布置了任務(wù)，一個(gè)輔導(dǎo)員最低要招8個(gè)學(xué)生。要是沒有招到的話，就可能會(huì)扣那個(gè)工資之類的。”
除了學(xué)校的老師學(xué)生進(jìn)行招生外，有的學(xué)校還將整個(gè)業(yè)務(wù)外包給招生中介機(jī)構(gòu)。據(jù)小王介紹，中介機(jī)構(gòu)的自考招生都是“金字塔型”的招生代理體系。一般都是一級(jí)代理直接和學(xué)校聯(lián)系，下面大都有幾十人規(guī)模的二級(jí)代理，二級(jí)代理下面還有三級(jí)、四級(jí)，甚至更多。不同等級(jí)的提成往往也不一樣：“也有一些外面專門招生的機(jī)構(gòu)過去包的，我以個(gè)人的名義把你這個(gè)學(xué)校包了，我跟你談多少錢一個(gè)人，我再包到外面去，然后我在外面所有的學(xué)生算到我一個(gè)人頭上，這樣基數(shù)就大了，它單獨(dú)拿的錢就高些。”
這些招生代理機(jī)構(gòu)一般三四月份和某高校談合作，談定合作后，掛某高校的牌子印招生簡章，等分?jǐn)?shù)線一出來，就想辦法搞到落榜生名單，然后給落榜生寄送招生簡章。
實(shí)際情況和招生宣傳有很大出入 屬于虛假宣傳
2008年高考，宜昌考生小林發(fā)揮失利，沒能考取理想的大學(xué)。在一次高考招生咨詢會(huì)上，小林接到了一張華中師范大學(xué)自考助學(xué)班的招生宣傳單。一名招生工作人員向小林介紹說，這所學(xué)校是華中師范大學(xué)主辦的，學(xué)生進(jìn)校后和華師的統(tǒng)招生并沒有多大區(qū)別。
到學(xué)校報(bào)名以后，小林才發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況和招生宣傳所說有著很大的出入：“他說住華師里面嘛，其實(shí)也不是住華師里面，就是華師外面附近的一個(gè)小區(qū)。還有上課吧，有一部分課在華師里面上，還有一部分課就在我們行政樓上。一些公共課，不是蠻重要的課，就是華師的研究生帶的。”
按照小林提供的招生咨詢電話，記者以報(bào)名咨詢的名義打了過去。在電話里，一名工作人員反復(fù)強(qiáng)調(diào)這所自考助學(xué)班下屬華中師范大學(xué)，教學(xué)資源和華師本部并無兩樣。
記者：你的意思是說學(xué)校還是屬于華師嗎？
招生：當(dāng)然是啊。
記者：你們學(xué)校有什么優(yōu)勢(shì)呢?
招生：因?yàn)槿A師本來也是一個(gè)比較出名的學(xué)校，老師管理比較嚴(yán)，上課都在華師學(xué)校里面，能感受到大學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，一些教育資源部能很好利用。
記者：比如他去你們學(xué)校上學(xué)他能用華師本部的圖書館嗎？
招生 ：當(dāng)然可以，像華師本部的教育設(shè)施啊，圖書館，體育館，食堂都和統(tǒng)招生是一樣的。
那么，事實(shí)果真如此嗎？曾經(jīng)做過自考招生代理的小王告訴記者，2006年教育部明文禁止211工程大學(xué)辦自考班，現(xiàn)在這些打著華師等重點(diǎn)院校旗號(hào)辦自考班的都屬于虛假宣傳，而所謂的“資源共享”也并不屬實(shí)：“比如說像我們學(xué)校吧以前我們叫文化教育發(fā)展中心，它是學(xué)校產(chǎn)業(yè)集團(tuán)底下的，然后它掛鉤在學(xué)校的繼續(xù)教育學(xué)院。但是從我們底下那一屆開始因?yàn)閲乙呀?jīng)明令禁止211學(xué)校招生了，它就跟繼續(xù)教育學(xué)院一點(diǎn)關(guān)系都沒有，底下的學(xué)生相當(dāng)于就是社會(huì)的考生，你在學(xué)校你不能辦學(xué)生證，你享受不到學(xué)校的任何好處，你不能在學(xué)校食堂辦卡，你不能用圖書證。你什么都不能，你跟這個(gè)學(xué)校一點(diǎn)關(guān)系都沒有。”
小王說，夸大宣傳和炒作名校概念其目的是為了吸引生源。他說，自考招生已經(jīng)形成一個(gè)龐大的利益鏈。一個(gè)學(xué)校以每年招收1000人計(jì)算，一個(gè)學(xué)生收費(fèi)在6000-10000元/年，以招生平均成本30%算，花費(fèi)是200多萬元左右，即使再除去管理費(fèi)、場地費(fèi)、掛牌費(fèi)等也還有幾百萬元的利潤空間。正因?yàn)槿绱耍钥贾鷮W(xué)班才會(huì)廣泛聘用招生代理，連哄帶騙地將考生送進(jìn)自考學(xué)校的大門。
今年7月，湖北省教育考試院開通了“湖北省自學(xué)考試全日制助學(xué)班網(wǎng)絡(luò)報(bào)名服務(wù)平臺(tái)”，統(tǒng)一公布自學(xué)考試相關(guān)政策和舉辦院校的信息。同時(shí)，考試院還宣布今年將加強(qiáng)對(duì)自考助學(xué)班的管理，禁止高校與其他機(jī)構(gòu)合作舉辦全日制助學(xué)班，嚴(yán)格控制舉辦高校助學(xué)班招生規(guī)模；各舉辦院校不得委托中介組織和個(gè)體人員招生。湖北省教育考試院自考辦黃主任表示，關(guān)鍵是考生及家長不要輕信招生代理的虛假宣傳：“要告知考生和家長不要信任那些招生代理，要考生本人到學(xué)校咨詢。 ”
教育部門能會(huì)從自考招生利潤中分一杯羹
但當(dāng)記者問及教育部門如何監(jiān)管時(shí)，黃主任并沒有給出明確的答復(fù)。
僅是口頭上制止，而沒有具體的行動(dòng)，湖北省教育考試院的禁令難免淪為一紙空文。華中科技大學(xué)教育科學(xué)院研究院副院長別敦榮透露，考試院乃至教育部門都或多或少地會(huì)從自考招生豐厚的利潤中分一杯羹：“自學(xué)考試從考試院自考辦來講，它開辦一門自學(xué)考試，它是要收考務(wù)費(fèi)的，如果減少了生源，意味著它的收入是減少的，考試院的自考辦又是省教育廳的，教育廳減少它的計(jì)劃就會(huì)減少它的收入，這樣一來大家都會(huì)受損失。政府現(xiàn)在在很多時(shí)候它實(shí)際也在利用這樣一個(gè)他所掌握的高等教育的資源在謀取一些經(jīng)濟(jì)上的利益，現(xiàn)在這些自考開辦單位他們所有的計(jì)劃都來自于教育主管部門，如果教育主管不給他計(jì)劃，他是招不到學(xué)生的。”
而主考高校也是這條利益鏈條中不可或缺的一環(huán)，別敦榮說：“他實(shí)際現(xiàn)在就形成了這個(gè)考試院和辦學(xué)的高校之間的共同利益，考試院給了那一個(gè)學(xué)校這個(gè)主考的資格，那么最后這個(gè)學(xué)生他所通過的全部考試科目的里邊有可能考試院負(fù)責(zé)的考試，他有一部分考試不需要參加全省的統(tǒng)試，他只需要參加學(xué)校的考試。”
別敦榮說，目前中國大學(xué)還屬于精英教育，還有大量的學(xué)生上不了理想的大學(xué)，而自考助學(xué)班在某種程度上實(shí)現(xiàn)了部分考生獲取更高學(xué)歷的需要。但政府在自考招生監(jiān)管方面確實(shí)存在空白地段和薄弱環(huán)節(jié)，才導(dǎo)致自考招生亂象環(huán)生的現(xiàn)狀。他呼吁教育主管部門加大監(jiān)管力度，將口號(hào)落實(shí)到行動(dòng)上來，讓高校自考助學(xué)班的辦學(xué)行為走上規(guī)范和良性發(fā)展的道路上來：“教育部門主要應(yīng)該監(jiān)管教育機(jī)構(gòu)，對(duì)開辦自學(xué)考試的這些單位進(jìn)行監(jiān)管，這些自考的大學(xué)在招生的過程中利用中介機(jī)構(gòu)招生出現(xiàn)了問題，政府接到投訴，甚至有些大學(xué)違法了，政府可以取消它的招生計(jì)劃，減少它的招生名額，對(duì)它進(jìn)行限制，這樣從教育部門的角度來講，就能比較有效的遏制它。”
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